管住狗，要害在管好养犬人

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成都两岁女童遭烈犬撕咬致重伤事情引发的注重，仍在继续；怎样化解养犬不拴绳等办理难题，引发全社会广泛评论。

《2022年我国宠物消费陈述》显现，2022年仅城镇居民所养犬只数量就到达5119万只。实际日子中，不文明养狗行为层出不穷。依据我国医学救援协会的不完全统计，我国每年被猫狗咬伤的人数约有4000万；在深圳，2021年被狗咬伤超人数4.7万人。

管住狗，要害在管好人。只要清晰谁来管、怎样管，相应的问题才或许得到有用管控。

养狗，纯属私事？

犬仅仅个人的宠物，怎样养狗是不是狗主人的私事？显着不是。

大众之所以如此关怀女童被咬事情，不只在于怜惜遭受重伤的女童，更在于每个人都有或许遇到相似状况。因不拴绳遛狗引发的惨剧，并非一时一地的个案。

就在女童被咬前后，2023年5月，湖北武汉，一名女孩在上学途中被未牵绳的大型狗咬伤；长沙一名男人遛狗不牵绳，飞驰的狗将一名孩子撞飞几米远，孩子牙齿被撞断两颗；7月，北京通州，74岁老人在小区遛狗不拴绳，致使一名路过的9岁男童被咬伤；9月，浙江温州，一名女士的左脸被街坊家的阿拉斯加犬忽然冲上来撕咬掉多半；10月17日，四川乐山，一条未拴绳大狗在大街上扑咬两名幼童……

遛狗拴绳咋就这么难？恶犬一而再再而三地伤人，为何就唤不醒某些人遛狗拴绳的认识？

宠物宠物，一个“宠”字，包含了主人无尽的关怀与偏心；但一个“物”字，又将宠物拉回动物的实际。被小型犬扑咬，姑且令人惊慌，那些体型较大、气势凶狠的烈犬一旦兽性大发，别说是孩子，便是成年人也招架不住。

关于城市养犬，并非没有法令规矩。动物防疫法清晰，带着犬只出户者，应当依照规矩佩带犬牌并采纳系犬绳等办法，防止犬只伤人、疾病传达，不然会被给予治安办理处分；民法典要求，未对动物采纳安全办法构成别人危害的，动物养殖人或许办理人应当承当侵权职责。此外，各地还有具体的养犬办理条例，内容触及可养殖的犬只品种、身型巨细、应配有的安全办法等等。

令人无法甚至愤恨的是，法规在前，总有视若无睹的狗主人；恶犬伤人事情频发，许多人的文明养犬认识仍旧付之阙如。2021年12月，湖北武汉一男人在广场遛狗不拴绳，与人争论中居然叫嚣：咬到了我赔你10万；就在前几天，辽宁沈阳，一市民照常在小学门口遛大型犬不拴绳。日常日子中，不及时整理犬只粪便、犬吠声扰民、不戴嘴套、牵引绳过长等不文明养犬行为非常常见。“我家的狗不咬人”，面对劝说，各地狗主人有了一致的应对句式，让街坊街坊百般无奈。

遛狗前先拴好狗绳、进电梯前顺手给狗戴好嘴套，主人做这些安全保护办法所花的时刻，或许还没有与人解说“狗不咬人”花的时刻多，但部分养犬人甘愿费口舌解说也不愿意尽应尽之责。明知有人怕狗、明知松开狗绳存在安全隐患还不以为意，实质上是公德认识缺失、法令认识淡漠。

宠物狗的凶狠当然令人惧怕，更令人担忧的，是不担任任、不讲道理的养犬人。

深圳某小区，宣扬遛狗需牵绳的标语“你又不是二郎神，遛狗为啥不牵绳”。图源：视觉我国

权责，难以辨明？

防止恶犬伤人，能否仅凭犬主自觉？显着不能。

毫无疑问，养狗是否符合规矩、遛狗是否拴绳，狗主人是榜首职责人。但不守规矩的狗主人，大多是知法犯法。束缚这类犬主，培育文明养犬认识的“本”当然重要；做好严厉标准办理的“标”，在当下更为急迫。

防止狗主人再次松开牵狗绳，光靠过后惩戒远远不行。即使像成都恶犬伤人案狗主人已被采纳刑事强制办法，充其量也只能在个案中完成正义。让相似的恶性事情不再产生，还需要在法治层面把每一条犬只“拴牢”，清晰养犬人、物业、城管等履行各自的职责。

惋惜的是，触及养犬的法令法规已有不少，但仍不行完善。

榜首，规矩各不相同。现在，国内没有有专门针对养犬的全国性法令，养犬细则的拟定权在当地政府，因而存在某犬种在一地禁养、在另一地可养的状况。其间当然有区域差异与办理能力的考量，但也有不合理的成分。以成都伤童案中的闯祸犬罗威纳犬为例，包含北京在内的多地确定该犬种为禁养犬，但《成都市养犬办理条例》并没有将其归入禁养犬队伍。一份统计数据显现，美国从2005年到2017年狗咬人致死的事例中，罗威纳犬排在第二位。风险犬类换个当地就温柔了？这种严重危害公共安全的犬只，不应成为任何当地养犬办理的漏网之鱼。

第二，办理九龙治水。各地养犬办理规矩中，大多规矩犬只问题归公安、城管等部分担任；针对此次女童被咬事情，不少人以为，小区物业有标准狗主人拴绳的职责。但在实际日子中，物业有劝止职责，但无法律权，小区居民不听劝是常事，即使当场改正，下次固不自封是常态；而城管、公安有限的法律人数与巨大的养犬人数比照起来，力量悬殊，日常管、严厉查的确存在困难。因而，养犬谁来管的问题在履行层面，面对为难。

第三，规矩形同虚设。多地实施养犬挂号、年检准则，清晰犬主未挂号犬只应承受相应处分。事实是，因为法律力度不强，许多犬只从未挂号也从未被发现；许多狗主人从未拴狗绳，也从未遭到处分。一些法律人员连辖区内有多少宠物狗、散布在哪里，都不能搞清楚，又何谈办理？文明养犬全凭狗主人自觉，束缚力度显着不行。

养犬规矩沦为一纸空文，即使违背也不会承当什么结果，构成狗主人愈加肆无忌惮，不只散养、放养犬只，甚至把禁养犬当宠物也无所顾忌。职能部分要么法律本钱太高，要么把握信息过少，就算有心办理，实则也无法完成有用监管。方针空转、法律无力与养犬无序互为因果，一朝一夕，构成恶性循环。

办理，喜忧参半？

对犬只要效办理，是全社会的一起呼声；但对怎样管是否构成一致？恐怕没有。

许多小区居民，对遛狗不拴绳等行为尽管疾恶如仇，但或碍于情面，或敢怒而不敢言，只好听之任之。据报道，上海浦东一老人在小区内自发劝止遛狗不拴绳的狗主人长达3年，频遭冷言冷语，换来一肚子冤枉。

也有网友以为，恶犬伤人毕竟是少量，全社会声讨不文明养犬行为不免小题大做。成都恶犬伤童案产生后，各地法律部分加大办理力度，合肥、郑州等地宣告，发现出门遛狗不牵绳的状况，对犬只一概捕捉；河南沈丘县发布音讯，将收留一批大型犬、烈性犬及无主犬；上海明文规矩，物业要劝止标准养宠行为，劝止无效可上报。但这些做法都引来争议，既忧虑运动式的办理简略一阵风，也忧虑监管扩大化简略伤及无辜。网友表明，家养宠物也好，流浪狗也罢，都是动物，没有实质之分，要管的是人，而不是狗。

“出了家门就属公共区域”，各地打开法律举动有理有据；“劝止无效可上报”，是硬性的办理在为狗仗人势的好心人支持。城管抓走暂扣未拴绳的犬只，既是及时消除咬人等安全隐患，也是对违规养犬人的必要惩戒。展开养犬办理举动由点成面，是法律构成合力的进程，也是城市办理不缺位的体现。

但办理进程中存在的过激办法，的确值得警觉。比方女童被咬后，我国最大的罗威纳繁衍基地遭到网暴，基地创始人家族的相片被歹意传达；辽宁校园一名保安驱逐流浪狗时处置不妥，导致流浪狗逝世；四川两名大学生在宿舍虐杀流浪狗。这些极点事例所带来的负面影响，加重了言论场的敌对与撕裂。

正视不能演变为敌视，办理也不能简略化、一刀切。其实，捕捉未拴绳犬只、收留猎犬等，与爱护动物并不矛盾。“一只狗犯的错不能让一群狗买单”的论调有失偏颇，有为不文明养犬辩解之嫌；“一切流浪狗都应该扑杀”的主张简略粗犷，相同与社会文明方枘圆凿。

养犬有必要标准，狗主人有必要承当职责，这一点无需争论。在这一一致基础上，不同人群站在不同视点，以为办理办法或不行紧密或冷若冰霜，都情有可原；在不合的基础上求得最大公约数，远比打口水仗更有意义。

环绕犬只怎样管的问题，社会各界现已提出不少主张。比方，树立黑名单准则，将不文明养犬者归入禁养黑名单；树立一致的专职组织，像冲击醉驾酒驾相同冲击违规养狗遛狗；增设针对养犬主人的考试，倒逼其把握养犬相关的法令法规以及养殖方面的常识；追查狗主人民事甚至是刑事职责。这些主张能否转化为可行的方针和办理办法，有待决策者、办理者在实践中查验。

24日，上海，两位市民用牵引绳牵着大狗逛街。图源：视觉我国

结语

宠物狗给人特别的情感寄予，但不能以损坏社会的安全和次序为价值；狗主人不能为了一己之私不管别人感触，让街坊下楼遛个弯儿都忐忑不安；遵守规矩，是对宠物狗担任，是对自己担任，也是对别人健康甚至生命担任。

狗主人拴好职责的绳子，城市办理拴紧监管的绳子，注重文明养犬、一起推进建造“人狗调和”的社会，每一个环节都不行掉链子。

来历：北京日报

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