关云逸、施兰茶：马尔代夫将呈现一个空前“亲华排印”的政府？

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【文/调查者网专栏作者关云逸、施兰茶】

依据马尔代夫与印度此前的商洽协议，5月10日前全部印方军事人员要悉数撤出马尔代夫，这也意味着上一年刚刚中选马尔代夫总统的穆伊兹完结了自己的竞选许诺。

成功不止于此。4月21日，穆伊兹领导的公民国民大会党（PNC）以必定优势确定胜局，一举斩获马尔代夫议会推举93席中的70席，而首要反对党马尔代夫民主党（MDP）仅赢得10席。

实际上，在2024议会推举预估中，连PNC自己都从未预料到能以这种压倒性的姿势取胜。

言论普遍以为，PNC的大胜意味着穆伊兹在国内已无人能挡，或将导致马代继续实行“印度退出”方针，加重国内“亲中反印”态势，推进中马联系走向新高峰。但是，大胜往后，穆伊兹政府不只需求面临中印地缘政治抢夺，还要处理马尔代夫本身负债累累的问题。

PNC为何能打破重重阻止，在议会推举中大获全胜？这种压倒性成功将带来怎样的效果？再无捆绑的穆伊兹政府将怎么完结其竞选许诺？中印在马代的地缘政治之争又将何去何从？

马尔代夫现任总统穆伊兹地点党派赢得议会推举（图/央视新闻）

PNC大获全胜

马尔代夫第二十届公民议会推举，有来自6个政党、独立集体，共368人比赛93个座位，竞赛适当剧烈。

其间，穆伊兹领导的PNC一举斩获70席，其联盟同伴马尔代夫民族党（MNP）与马尔代夫开展联盟（MDA）也别离赢得1席和2席，整体占有议会超三分之二大都。

比照来看，前执政党马尔代夫民主党（MDP）仅赢得12席，而前总统阿卜杜拉·亚明（Abdullah Yameen）和穆罕默德·纳希德（Mohammad Nasheed）两位政坛老将别离建议的公民民族战线（PNF）和民主党（MDP）则颗粒无收。

实际上，在本次议会推举之前，大都人对PNC胜选持失望心情。如前马尔代夫驻印度大使艾哈迈德·穆罕默德（Ahmed Mohamed）表明，“在选前估计中，PNC最达观的效果也仅仅拿下50席。”

外界之所以不看好PNC，首要原因有三。

一是反对党MDP实力强壮。

2019年，时任总统萨利赫领导的MDP赢得议会悉数87席中的65席，成为马尔代夫民主化以来首个在议会具有必定大都的党派，而其时穆伊兹所属派系PPM-PNC仅取得8席，选情比照极端激烈。

而自穆伊兹就任以来，议会已驳回其三名内阁提名人选。尔后，民主党-纳希德派以“总统涉嫌糜烂”为由建议弹劾。12月底13名MDP议员跨党参与PNC后，反对党距三分之二大都仅一票只差，穆伊兹才幸运逃过一劫。直到推举前夕，MDP仍在使用其议会座位大都优势，妄图以糜烂罪弹劾穆伊兹。

二是PNC内部矛盾重重。

2013年，亚明作为进步党提名人赢得总统推举并出任马第二任民选总统，但其在2018年任期满后因糜烂和洗钱罪被判处11年拘禁。尔后，穆伊兹才被作为署理提名人提名参与2023年总统推举，后来也仅是以弱小优势幸运取胜。

2023年11月17日，穆伊兹在马尔代夫首都马累到会总统就职仪式。（图/新华社）

2023年10月，由于亚明不满穆伊兹在联盟内威望日隆，更不满穆伊兹未完结“就任总统后即开释亚明”的竞选许诺，屡次暗讽穆伊兹“为完结个人政治野心而将他关在监狱”，穆伊兹遂树立独立政党PNC。

而在本次议会推举中，穆伊兹的部分结盟宣告决裂，更多政党的参与也给PNC的推举之路添加了不确定要素。

三是印度对马尔代夫继续施压。

一方面，马仍在食物、动力、安全等根底需求方面依靠印度，假如短期内无法下降对印需求依靠，那“印度滚出”战略将使PNC堕入两难地步。另一方面，马还面临来自印度的债款压力，仍在经济层面有求于印。

PNC看似遭受重重困难，本年又为何能在穆伊兹的带领下势不可当？

一是PNC的高交给才能深受信任。

从民意调查来看，无论是针对马代交际方针的“印度退出”战略，仍是针对根底建造的住宅许诺，老百姓都对穆伊兹和PNC决心满满。这很大程度上要归功于穆伊兹填海造陆等方案施行远景可观，有望大幅改进民生。详细包含建造大新人工岛、三个鱼类加工厂与晋级国内机场，据穆伊兹选前许诺来看，项目由我国借款赞助、我国企业履行，因而能够较好地保证施行功率。

二是MDP在执政四年中体现欠安，而下台后只会使用议会阻止开展议程，根本无所作为。

一方面，民主党主导议会期间，为对立穆伊兹作为总统的各项抉择，在大使和部长录用上设置了重重阻止。马代老百姓意识到，要让开展议程顺畅推进，有必要让执政党也把握议会。另一方面，MDP执政期间的多起糜烂事例也被视为“高傲与暴力”的标志，暴露了其党内议员的固定圈子与既得利益链。有观念以为，“与其说给穆伊兹投赞成票，不如说是给MDP投反对票。”

三是马尔代夫国内民族主义心情爆发，“反印”思潮成为新趋势，“亲印派”MDP无疑替印度承当了民众的怒火。

虽然艾哈迈德·穆罕默德断语，在议会推举中，选民其实并不会过多考虑交际方针，而更多从个人联系、家庭枢纽动身，考虑投票能否为自己带来直接利益；但实际来看，印度要素显着仍对议会推举发挥了显着的助攻效果。除了此前的印马骂战外，印在巴以抵触中的含糊偏袒心情也使其在马代大众形象大受影响。

“必定权利”意味着什么

马尔代夫的权利移送将进入新阶段。PNC的压倒性成功，或将赋予穆伊兹掌控国家的“必定权利”，这也预示着马尔代夫或将进入一个全新年代。

经济方针方面，议会必定大都将进一步推进穆伊兹各项法案与项目进程，其间主体毫无疑问是与我国的协作。

自穆伊兹执政以来，有近200项法案曾受MDP各种阻扰。此外，我国赞助建造的项目资金也受议会预算影响而撤销——据悉，穆伊兹政府原方案未来三年内开销14亿马币，其间2024年4亿、2025年6亿、2026年3.5亿，但是，MDP操控的议会却在审阅马尔代夫2024年国家财务预算时直接删去这笔专项资金，引发PNC和民众的不满。

现在，穆伊兹方案经过添加住宅、添加收入、添加工作，处理一揽子民生问题。而大权在握，意味着他更有或许完结其“八个月内竣工”的填海造陆许诺，落地马尔代夫有史以来规划最大的填海项目，并以此处理多方面民生问题。

交际方面，这次议会推举某种程度上便是对穆伊兹交际方针的全民公决，代表大众认可其就任总统后的交际决议，包含对我国、土耳其和阿联酋的拜访，以及招待美国高级官员，但一起与印度坚持相对间隔。

在立法与司法实践方面，虽然MDP与PNC均曾取得必定大都，但穆伊兹的“必定权利”相同引发很多对马尔代夫民主远景的忧虑：

一是PNC党内外缺少制衡穆伊兹的安排与政党。

二是穆伊兹执政期间简直堵截全部媒体通道，透明度问题堪忧。如有调查人士表明，“在他就任的六个月内，政府与媒体之间简直没有任何互动。”

三是四分之三大都将使穆伊兹有才能深度重塑马代方针，乃至能够重写宪法。

既不“亲中”也不“亲印”？

马尔代夫系印度洋区域首要海上国家之一，其一方面在印度政府的“该区域全部国家的安全与增加”（SAGAR）与“邻里优先方针”中占有特别位置，另一方面又参与我国“一带一路”建议，是我国在印度洋区域扩展脚印的重要环节。

有剖析人士以为，议会推举成功将促进穆伊兹愈加斗胆地挑选“亲华反印”，继续推进其“印度退出”战略。实际上，在议会推举之前，印马联系就已扶摇直上。

例如，穆伊兹就任后首先到访我国而非印度，并与华签署20项协议。其次，印马骂战、印度撤军，进一步促进印马联系走向死板。据估计，在穆伊兹撕毁2019年与印度达到的水文勘察协议后，他或许还将进一步撕毁此前与印度达到的港口开发协议。此外，在斯里兰卡迫于四国集团压力宣告暂停外国科考船停靠后，穆伊兹还承受了我国“向阳红号”科考船停靠恳求。

穆伊兹承受央视《高端访谈》采访

虽然穆伊兹有“反印”倾向，但鉴于“睦邻优先”准则，“反印”并不会非常完全。实际上，面临中印在马尔代夫的地缘政治之争，穆伊兹只不过完毕了萨利赫政府过于亲印的交际方针，而挑选愈加务实的中立方针。正如穆伊兹在胜选讲演中表明，推举效果代表着马尔代夫人“期望自己决议自己的工作”。穆伊兹还表明，马尔代夫未来要采纳的战略是“亲马尔代夫”战略，而非单纯的“亲中”或“亲印”。

着眼于实际开展，穆伊兹一边倒的方针长时间看或许对马尔代夫这样的小国并无好处。因而，整体而言，穆伊兹大概率会对印采纳温文姿势。实际上，由于马代仍在债款等方面仍有求于印度——当时，马尔代夫的债款已约占其GDP的113%，其间印度与我国债款占其债款总值超一半，约16亿美元——2024年3月，穆伊兹在恳求印度减免债款时一度表明，印度将继续是马代“最密切的盟友”。

而对印度而言，高层交际的放置或将迫使其反思本身问题，并发动更多民间交流活动，以平缓印马公民联系，并继续在马尔代夫宣传反华思维，方案从民间改变马尔代夫现在的反印趋势。总的来看，印度应当给穆伊兹留有空间，从较小的问题与印资项目开端，与马从头协作。

如一些金融人士指出，受困于债款危机，马尔代夫“需求某种方式的外部支撑，无论是来自印度、我国仍是中东”。但是，现在马尔代夫与中东区域交际效果未见成效。穆伊兹原定于11月对沙特阿拉伯的拜访忽然被撤销，现在仍未给出原因。此外，穆伊兹还拜访了土耳其与阿联酋，但均未揭露取得财务帮助。有剖析人士以为，在中东区域的交际受阻或将进一步推进马尔代夫转向我国。

不论是自动仍是被迫，能够必定的一点是，穆伊兹的“必定权利”将为中马协作发明坚实有力的国内政治根底，有望推进马尔代夫冲出泥潭，走向高质量可继续开展路途。

一方面，我国已同意向马尔代夫供给赠款帮助，并表明考虑进行债款重组，此举将进一步缓解马尔代夫现行债款压力。另一方面，参与我国“一带一路”建议大结构，有助于穆伊兹完结其根底建造许诺。此外，马尔代夫也是一个依靠旅游业的国家，来自我国的很多旅客无疑能为穆伊兹施政供给多种助力。

外界有忧虑以为，作为债款帮助的报答，我国或将对马尔代夫提出一系列要求，其间包含同意自2014年以来一向停滞不前的自在交易协定、答应我国经过马尔代夫横跨的东西方要害交易道路，再比方，有美西方与印度交际官表明，此举或许为我国在印度洋树立前哨基地铺平路途。

中马军事协作现在的确正处于协作窗口期。中马3月4日举办两边军事谈判，并顺畅签署无偿军事帮助协议，中方将向马尔代夫供给相应的军事帮助，促进两边“战略协作同伴联系”愈加结实。至于未来假如开展、协作，有待进一步调查。无疑的是，与马尔代夫的军事协作，将能让我国在印度洋的战略布局更为严密地衔接在一起，从而构建印度洋战略自动权。

妄图用岛链封闭我国的美西方与印度不论是在曩昔、现在仍是很长一段时间内的未来，都会寻找全部时机烘托“我国威胁论”、抹黑我国与其他国家区域的合理协作，对此咱们要做的是：“他自狠来他自恶，我自一口真气足”。

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