钢铝关税，谁最受伤？

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美国的“关税大棒”，又指向了进口钢铝。

当地时间3月12日，美国对一切进口钢铁和铝制品征收25%关税的行动正式收效，没有破例和豁免。美国政府宣称，此举旨在为美国制作业供给公正的竞赛环境。

不过，言论和学界却对此忧心如焚。许多经济学家将交易维护主义描述为“回旋镖”，甩出去时越强硬，打到自己身上就越疼——而这，正是交易维护主义的丧命悖论。

产品种类千千万，美国政府为何将进口钢铝列为重要纳税目标？政治要素是首要的。

美国钢铝主产地会集在被称为“铁锈带”的中西部和东北部传统工业区，这些区域是本届美国政府竞选时的重要票仓。美国政府向进口钢铝加征关税，真实目的是向选民展现一种政治姿势：实行“维护美国钢铝工业，维护工业工人利益”的竞选许诺。

但关税真能维护美国钢铝工业吗？

美国钢铁业一度居于世界领先水平，直到20世纪60年代，日本和欧洲的钢铁业均开端选用氧气顶吹转炉、连铸工艺、核算机控制轧机等新技能手法，出产功率和产品质量明显进步，而美国钢铁企业却因技能更新缓慢、设备严峻老化、依靠高本钱的传统工艺等要素，逐步失掉竞赛优势。

20世纪80年代，美国政府曾经过关税与交易约束、财政补贴与工业方针等方式救助本国钢铁业，但这一系列行动不只未能改变工业颓势，反而致使企业越发缺少变革决计和立异动力，与全球工业先进水平的距离越来越大。至2010年，美国吨钢本钱较日本、欧洲已高出20%至40%。

2018年，相同的一幕再度演出，甚至连理由都没换上一个。

2018年3月8日，美国方面宣告，确认（我国）进口钢铁和铝制品要挟美国国家安全，决议于3月23日起，对（我国）进口钢铁和铝制品全面纳税，税率分别为25%和10%。其时就有研究机构指出，关税的“维护作用”尚待讨论，但对那些需求很多购买我国钢铝产品的美国下流工业，比方轿车、修建、机械等职业的冲击却是马到成功。对进口钢铝加征关税，将构成牵一发而动全身的连锁反响，大幅加剧下流工业本钱，许多美国下流企业的赢利空间会因而被紧缩，一些相对落后的企业甚至会加快关闭。

5年后的2023年，美联储发布了一份专门针对2018年中美交易战的研究陈述。陈述尽管没能完好核算出对我国钢铝加征关税导致美国制作业丢失了多少工作岗位，但仍旧给出了确认的定论：“美国钢铁职业上游每添加一个岗位，下流就要失掉好几个……自从对我国进口钢铁加征关税，整个职业的工作岗位是净削减的。”

不只如此，许多依靠我国钢铁作为首要原材料的美国制作企业，还不得不面临本钱上升带来的价格压力。“美国制作业在世界市场上本就没有价格优势，现在更无法参加世界竞赛了。”

这些事例事实上给出了进步关税“有利论”建立的一个条件条件，那便是，假如一国政府想要对某个特定职业添加关税，条件是该国必须有满足多的、在该职业界具有必定竞赛优势的企业。假如一国政府想要全面地对他国一切工业加征关税，条件是，必须有满足多的资源和满足齐备的工业体系，唯有如此才干保证全工业链不会受到冲击，而且保证加征关税的压力不会传导到终端消费范畴，也便是不会构成通货膨胀。

现在，似曾相识的一幕又发生了。这一次，研究机构的反响快了许多。

美国波士顿咨询公司陈述显现，新的关税办法将使美国钢铁和铝制品进口本钱添加约220亿美元，飞机零部件等衍出产品本钱额定添加290亿美元。美国彼得森世界经济研究所研究人员表明，轿车制作、电气机械等下流工业招聘的工人数量大约是钢铝职业工人数量的10倍，美国政府的钢铝关税仅会让少数钢铝企业时间短获益，却让更多美国企业和工人利益受损。

与加征关税相随同的，还有美国的交易信誉问题。

依据美国商务部发布的2024年美国钢材进口数据，以分量核算，来自加拿大的钢材占比最大，超越20%；其次为巴西、欧盟、墨西哥，占比均超越10%。而来自韩国、越南和日本等亚洲国家的钢材占比均不到10%。一起，加拿大仍是美国进口铝产品的最大来历国。

作为美国最首要的钢铁和铝制品供应国，加拿大与美国在轿车、修建等工业的跨境供应链深度交融。而美国加征钢铝关税的行动，无疑激怒了这位传统盟友。加拿大斥责美国加征钢铝关税的行为“彻底不合理”，宣告从3月13日起，对价值298亿加元的美国产品征收25%的报复性关税。欧盟也对美国的关税行动予以强硬回应，决议对价值260亿欧元的美国产品征收反制关税。日本、澳大利亚等国家也纷繁对美国的关税方针表达贰言。

回溯前史，交易维护主义在美国由来已久，但从未带来预期中的复兴。1930年，美国公布《斯姆特-霍利关税法》，对2万多种进口产品加征高额关税，企图维护本国农业和制作业。其结果是，引发全球报复性关税，导致美国出口暴降超60%，工厂关闭、农人破产、失业率飙升，终究令大惨淡时期的美国经济落井下石。

现在再一次挥舞在各国头顶的“关税大棒”，与当年的张狂关税方针构成了前史镜像。差异在于，21世纪的世界经济愈加严密相连，早已构成深度嵌套的全球供应链网络，这种高度依存性将进一步扩大关税破坏力。钢铝关税无法照亮美国经济的前路，只会让底特律轿车工厂的灯火愈加昏暗，让西雅图威士忌库房的积压货品越来越多，让佛罗里达州制作商的出资方案变得愈加慎重。

现在，美国关税带来的不确认性现已导致美国顾客决心指数下滑，各项经济数据频亮“红灯”。美国前财长萨默斯正告称，美国经济衰退概率迫临50%，一个重要原因便是“拔苗助长的经济方针”。（作者：袁勇来历：经济日报）

来历：经济日报

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