来历:界面新闻
记者 | 安晶
经济和移民是2024年美国总统大选的两大要害议题。美国中选总统唐纳德·特朗普在竞选时就许诺,一旦重返白宫,将施行“美国历史上的最大规划驱赶举动”把不合法移民赶出美国。
上一次出任美国总统时,特朗普对不合法移民重拳出击,不仅在美国和墨西哥边境建筑隔离墙,还推广“零忍受”方针导致大批儿童与爸爸妈妈强制别离。
关于第二任期,特朗普的重拳将更重:方案驱赶1000多万不合法移民。
这个方案远超过特朗普此前的举动。在特朗普榜首任期,美国驱赶了150万人。行将离任的民主党约瑟夫·拜登政府驱赶了149万,挨近特朗普执政时的数量。
为了完结驱赶千万人的巨大方案,特朗普承认他将不吝动用戎行。一般状况下没有美国国会授权,戎行不得参加美国国内法令。特朗普动用戎行的方案势必将引发一系列法令诉讼。
美国移民权益安排计算还显现,每年驱赶100万不合法移民将消耗880亿美元,仅拘捕环节就要花费70亿美元。驱赶方案的巨大开支也将为两党在国会剧烈奋斗埋下伏笔。
法令疑问
2024年11月18日,特朗普在交际媒体发文回复保守派人士汤姆·菲顿的发帖。菲顿此前发文称,报导显现特朗普上台后将宣告美国进入全国紧急状态,并动用军事财物大规划驱赶不合法移民。
特朗普转发了该贴并回复:“真的!”
本年5月承受媒体采访时,特朗普提到了派美军驱赶不合法移民的方案,他其时考虑的是国民警卫队。国民警卫队是美军的后备役部队。被指出此举存在法令问题时,特朗普打击不合法移民不是美国公民,而是“咱们国家的侵略者”。
美国1878年的《治安官发动法》制止联邦戎行在美国国内参加法令,除非得到国会特别授权。美国法令方针研究组织布伦南司法中心解说,美国海、陆、空三军都受该法案束缚,仅海岸警卫队在外。
国民警卫队则承受“双重领导”,一般由美国各州政府指挥,按照各州法令举动。但在全国紧急状态等特别状况下,当国民警卫队被征召为联邦政府服务时,也受《治安官发动法》束缚。
为了绕开《治安官发动法》,特朗普考虑动用《反暴乱法》。依据该法案,总统能够派联邦戎行在美国打压“暴乱、内部暴力、不法共谋、密议”并在当局法令受阻时进行法令,详细哪些状况可动用《反暴乱法》也由总统决议。因为该法案没有对暴乱等要害条件做出界说、也没有清晰军方举动的力度,美国法令界一向呼吁对该法案进行修正,以约束总统的权力。
美国上一次动用《反暴乱法》是1992年。其时洛杉矶4名白人差人被控殴伤一名非裔摩托车手,4人被判无罪,引发了严峻骚乱。加利福尼亚州政府向时任总统老布什请求军事援助以应对骚乱。
布伦南司法中心计算,自1965年以来,还没有任何美国总统违反各州的志愿单方面动用《反暴乱法》。拜登执政时,得克萨斯州国民警卫队就不合法移民问题与联邦政府坚持。民主党议员曾呼吁拜登动用《反暴乱法》,拜登终究抛弃了该选项。
除了《反暴乱法》,特朗普还考虑动用1798年的《外国敌人法案》来“撤除美国土地上的每个移民违法网络”。
该法案答应总统在不经过惯例法令程序的状况下要求拘捕并驱赶来自“仇视国家或政府”、年龄在14岁及以上的人士,条件是美国与其他国家交兵,或许外国侵略、企图侵略或要挟侵略美国。
美国从前3次动用该法案,均为战役时期,包含二战时拘捕德国人和意大利人。特朗普一向把不合法移民进入美国称为“侵略”,但美国法令界人士遍及不认可特朗普的界说。
民主党人和公民安排现已预备好对特朗普或许采纳的举动提起法令诉讼。
康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔表明,民主党人将尽全部或许保证《反暴乱法》不会被用于派戎行在美国国内法令。他着重,在公共秩序没有遭到要挟下采纳相关措施为违法行为。
纽约州州长凯茜·霍楚尔表明,假如新联邦政府想损伤纽约人、削弱纽约居民的权力,州政府将反抗究竟。在移民大州加利福尼亚,州长加文·纽森预备于下月举行州议会特别会议,以在特朗普上台后维护加州的价值观和居民基本权力。在特朗普榜首任期,加州是首个推出法令维护不合法移民的州,该州2017年推出的法案约束法令部分帮忙美国移民和海关法令局。
美国公民自由联盟则为特朗普上台拟定了应急方案,包含针对特朗普或许动用《反暴乱法》起草诉讼。
消耗巨资
皮尤研究中心本年7月发布的计算显现,依据现有的最新数据,到2022年美国有1100万不合法移民,占美国总人口的3.3%。
要想驱赶上千万人,仅靠美国移民和海关法令局的力气远远不够。特朗普方案征召各州的国民警卫队由联邦政府指挥以拘捕不合法移民。关于不肯合作的民主党州,特朗普预备把共和党州的国民警卫队派往相关州执行拘捕使命。
遭拘捕的不合法移民不能马上驱赶,还需求经过一系列法令程序。相关人员将被送往拘留中心,等候移民法官就各自的案子做出判决。之后,不合法移民所属客籍国家还需合作美国,赞同接纳被驱赶的公民。
特朗普现已表明有意建筑新的“移民拘留设备”,并为乐意合作的州政府和差人部分供给奖赏。
美国移民委员会发布的陈述显现,特朗普的大规划驱赶方案将消耗巨资,招募新人手和建筑拘留设备将耗资最多。一次性驱赶1000多万不合法移民将至少花费3150亿美元,仅拘留环节就将花费1678亿。
假如驱赶方案为期10年,每年驱赶100万不合法移民,则每年的费用为880亿美元。拘留环节将花费660亿美元,首要用于建筑拘留设备。
陈述指出,假如一次性驱赶上千万不合法移民,美国政府需求新招募22万到40万雇员和法令人员,这样的招聘规划“简直不或许”。假如每年驱赶100万人,则美国移民和海关法令局需求新招聘3万雇员,移民和海关法令局将马上成为联邦政府中人数最多的组织。
陈述还正告,大规划驱赶不合法移民将加重美国的劳动力缺少,建筑业和农业将失掉八分之一的劳动者。联邦政府和各州税收下降,加州、得克萨斯州和佛罗里达州将遭到最大冲击。
而无论是建筑拘留设备仍是招募新雇员所需拨款,都需求得到国会同意。
在特朗普榜首任期,美墨边境墙的50亿美元拨款遭到国会否决,特朗普与国会的奋斗导致联邦政府关门。终究特朗普绕开国会,宣告进入国家紧急状态,让国防部拨款10亿美元用于建美墨边境墙。
尽管共和党在此次推举中拿下了国会众议院和参议院的控制权,但民主党人仍然有反抗空间。
现在众议院推举的计票没有完毕,还有5席未确定。在已完结计票的座位中,共和党以218席稍微抢先民主党的212席。在两党座位距离不大的状况下,共和党内斗以及民主党的团体对立将给众议院经过拨款法案制作妨碍。
在参议院,民主党人能够运用“冗长议事”程序——宣布超长演讲来阻遏法案经过。除了触及最高法院大法官、大使等人事录用之外,在经过大部分法案时,要叫停“冗长议事”需求60名参议员支撑。参议院有100席,共和党现在占53席。
民主党参议员克里斯·范·霍伦现已放话,假如共和党想经过极点法案,“他们会面对一场硬仗。”
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