吴士存：美国搞南海台海联动，中美关系的“护栏”要怎样装？

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导读：北京时刻11月16日上午，中美领导人举办视频接见接见会面。这场3个多小时的谈判，无疑成为国际社会重视的焦点。在其时中美坚持趋于严重的局势之下，两边的表态向外部国际传递了重要信息。美方提出，要推动中美各层级的触摸，为保证两国联系树立一些“护栏”。中方回应，有志愿在相互尊重的根底上，就有用管控危险进行评论，两边高层及交际、国防部分都能够坚持和加强沟通；并着重，平常就应自动及时地铲除“易燃易爆品”。那么，中美联系的“护栏”应怎样设？关于美国高举“和”“战”两手，在南海、台海再三寻衅、打扰的行为，中方应怎样回应？一起，面对向美国新南海方针调适的南海声索国，我国该怎样处理与这些国家、东盟以及美国的联系？对此，观察者网采访我国南海研究院开创院长吴士存。

【采访/观察者网朱敏洁】

· “修昔底德圈套”在海洋范畴展示？

观察者网：北京时刻11月16日上午，中美领导人举办视频接见接见会面。这场3个多小时的谈判，能够说是国际社会一向翘首以盼的。近期，中美在许多范畴互不相让，所以外界很关怀两国首脑谈判之后是否会让严重局势平缓下来，包含中美在南海问题等范畴的坚持，然后发明一个喘息或沟通的窗口期。您怎样看接下来的趋势？

吴士存：我以为中美两国首脑视频通话，在其时局势下具有重要含义。但另一方面，究竟只要三个多小时的对话，又是视频办法，很难谈及详细的实质性问题。所以，它首要的积极作用是阻挠中美联系进一步下滑，管控或许呈现的危机。至少我以为往后一段时刻，中美联系再次呈现大的滑坡或是一触即发的或许性不太大。

拜登上台现已10个多月了，此前许多时分是隔空“喊话”，这次总算经过视频办法直接地上临面说话。本来外界等待能否在G20会议或格拉斯哥气候峰会期间两国领导人有接见接见会面时机，但习主席没有亲临现场参加会议。

拜登政府有这样的需求，由于下一年的国会中期推举即将来临，眼下有一个进行首脑对话的窗口期，由于国会中期推举不免不打“我国牌”。但假设那时中美联系呈现新的严重局势，就不具有领导人对话的气氛了，所以“窗口期”也就在下一年上半年之前这段时刻。

可见是美国对对话的需求要大于我国，捉住“窗口期”，以视频办法接见会面，其含义也就在这儿。

至于在一些详细问题上，我以为，并不会由于这次视频通话就产生底子改动。在南海，美国该干嘛干嘛，我国也是如此，两国在这些详细问题上的比赛很难有新的平缓痕迹。在台海，拜登的表态仅仅重申了“一个我国”方针，但也是有附加条件的，是树立在“与台湾联系法”、中美三个联合公报、“六项保证”“台湾游览法”“台北法案”等已有涉台法案的根底之上的。其实，某种程度上这些条件现已将“一个我国”的许诺掏空了，我以为美国所谓“一个我国”方针现已“名存实亡”。

美国总统国家安全业务助理沙利文稍早前曾揭穿标明，美国讲的“一个我国”和我国讲的“一个我国”不是一回事。这段时刻美国一向在台湾问题上打擦边球，打听我国的底线。

所以，详细层面的问题还会沿着本来的轨道展开，短期内很难有严重打破。现在仅有有打破的是在记者签证方面，这也是现在中美两边都需求处理的问题，更多是一个技术问题。

11月16日晚，拜登重申，美国“不鼓舞台湾独立”，台当局有必要“自己做抉择”，并以“便是这样”完毕了对记者发问的答复。

观察者网：的确，近期美国及其盟友的舰船、飞机频频收支南海，联合演习不断演出。依据南海战略事态感知方案的数据显现，本年以来美军海上侦查力气的活动强度持续走高，道路规划也有改动，大型军演次数提高。南海的“参加方”更多样，动作更频频，阐明晰什么？怎样点评南海严重局势再次晋级？

吴士存：这种局势能够了解成是“修昔底德圈套”理论在海洋范畴里的表现，是传统海洋霸权与新式海上力气在南海迎头相撞。

南海严重局势再次晋级，究其原因仍是美国要素在作怪。美国的南海方针已不再坚持相对中立，其他一些域外国家也不肯看到我国在南海“一家独大”。一起，我国与东盟国家“南海行为原则”商量正有序推动，各利益攸关方企图以扩展在南海的存在、构成既成事实的办法来追求原则性权利。这期间，菲律宾、越南等声索国的南海方针也在调整。种种要素交错之下使得南海局势又呈现了杂乱多变的态势。

观察者网：前面说到南海参加方更多元化了，其实咱们都知道美国在亚洲的野心是几任总统的布局，从奥巴马到特朗普，再到拜登晋级“四国机制”、重组“AUKUS”，有改动也有一脉相承，您怎样看待这段时期美国对各方盟友的从头排列组合，不同的组合有优先等级吗，泄漏了美国的什么意图？此前外界质疑“四国机制”是所谓的“亚洲小北约”，能否成形仍有争议，现在又加上AUKUS，阐明晰什么，“小北约”包围圈能否构成？

吴士存：两个不同版别组合的差异在于，一个特朗普版的安全战略，一个是拜登版的安全战略。相同之处便是两者都将我国作为遏止方针。方针的一致性，加之美澳在两个组合中是堆叠的，未来跟着时刻的推移，这两个机制或许会终究走向交融。以马拉巴尔军事演习渠道为例，只要把英国拉进来，就能够完结必定程度上的整合。

其实，AUKUS便是美国《暂时战略安全指针》中提出的，以模块化联盟系统应对不同范畴应战的详细表现。

至于能否成为“亚洲小北约”，这取决于中美两国在军事安全范畴的对立程度，中美是否会进入所谓的“新暗斗”状况，以及本区域一些国家是否乐意抛弃战略自主、在中美之间选边站。

美英澳三方领导人举办线上会议，树立AUKUS联盟。图自汹涌印象

· 南海声索国、东盟、美国VS我国，交错的联系与利益

观察者网：您前面说到了菲越等国的南海方针向美国调适一事，其实近期所谓的南海裁定抉择又有“复燃”痕迹。一方面美国不时挑动菲、越等声索国的内部心情，在所谓民主峰会等价值观问题上撮合，另一方面对我国来说，尽管这些年在东盟构架花了巨大精力，但仍困难重重，比方南海行为原则商量的推动缓慢，近期东盟会议上也有相关方提出定见，您怎样点评中美在该区域的博弈？

吴士存：回忆一下前史就能够发现，在大国兴起进程的初期，周边区域往往是对立最杰出、最会集的当地。

改革开放初，我国为了融入国际社会、让国际社会接收自己，其时的做法是自我调整以习惯外部，但这种做法在展开到必定阶段往后就难以为继了。可是，以我国现在的实力和方位，又很难做到让别国自意向咱们调适。

加之美国从2010年开端施行“亚太再平衡战略”，到后来的“印太战略”“奥库斯联盟”等等以我国为竞赛对手的安全战略，使得中美战略博弈在区域层面全方位打开。

东盟作为全球地缘政治格式中的一支重要力气，其地点的地理方位以及所奉行的“大国平衡战略”抉择了东盟难以在中美博弈中独善其身。

尽管东盟不肯在中美之间“选边站”，但在中美都企图拉住自己的利益引诱面前，东盟是很难做到“坐怀不乱”、坚持肯定中立的。这也就不难了解为什么东盟会呈现“经济靠我国、安全赖美国”的二律悖反现象。在我看来，这一“二元”格式在往后适当长时刻内还会持续存在下去。

观察者网：的确，现在常常摆在咱们面前的局势是，我国再三着重自己的协作共赢心情，但这种经济、管理等层面的利益好像无法感动对方；包含在“南海行为原则”商量中，中方着重放置争议，着眼于海洋管理、协作开发等，再比方这些年我国对菲律宾等国给予的巨大支撑，但在面对各自严重利益时，两边联系仍会重复，经济利益往往不是中心问题，所以您怎样看待咱们的战略，是否为长久之计？

吴士存：咱们要从两个层面来看东盟。一是大国博弈主导了东盟的政治议程。尽管我国一向着重我国和东盟的协作及坚持东盟的主导性和中心方位，“驾驶员”的方位应该归于东盟，而不是其他大国。但像美国等大国都在东盟区域论坛（ARF）、东亚峰会（EAS）等机制下抢夺对区域业务的主导权。

事实上，咱们能够看到首要是美国在这一区域追求东亚业务的霸主区域，我国是出于保护本身利益的需求被逼做出反响的，所以从必定含义上讲，大国博弈也在必定程度上主导着该区域的地缘政治格式走向。

二是东盟内部遭到“大国平衡战略”的驱动，东盟既坚持本身影响力，也不会由于大国竞赛、在大国之间选边而导致东盟利益受损。东盟在面对大国时坚持中立平衡，这一点展示得酣畅淋漓，比方我国和东盟到达一致在2018年举办海上联合军事演习，但与此一起，东盟也跟美国到达协议，在2019年两边打开联合军事演习。东盟许诺跟我国搞联合军演，就也要跟美国搞平衡，以安慰对方，而防止在安全范畴的协作与我国走得太近，相似的比方还能够举出许多。

可见，大国环绕区域业务主导权之争和东盟“大国平衡战略”的内生动力，是影响东盟区域格式演化的两条主线。

就我国和该区域国家的联系而言，我国从2010年开端接连成为东盟的榜首大交易同伴。从上一年开端东盟也成为我国的榜首大交易同伴，当然呈现这个状况是有原因的。一是英国退欧，本来英国在欧盟的交易比例就被扫除出去了，使得欧盟与我国交易的总量下降。第二，一些职业的供应链转移到东盟，但由于其本身产业链并不完好，许多东西仍需从我国进口，促进我国对东盟的出口添加。再从东盟内部来看，越南又是东盟国家里边我国的榜首大交易同伴。这几年，中菲之间的交易累计也迅猛添加，现已超越1000多亿美元。

咱们常讲经贸是两边联系的“压舱石”“安稳器”，但当触及到国家中心利益、疆域主权等争议时，或许这样的描绘还不行全面。

其实，中美联系也是如此，美国曾经在很长一段时刻内是我国的榜首大交易同伴，但这也仅仅是“压舱石”，一旦呈现跟国家中心利益相关的问题时，经济仍是要让坐落其他战略利益。

无论是中菲联系仍是中越联系，从中都能够看到，尽管这几年两边交易出资展开很快，但当南海问题浮出水面时，两边的政治互信都不可防止、或多或少地遭到影响，乃至引发两边联系必定程度的后退。

所以，经济联系并不是两边联系的悉数，尤其在触及疆域争议等中心利益时。相同的，我国在南海问题上也是这一态度，假设菲律宾由于下一年总统易人而在南海问题上重提南海裁定案判决，其他国家在南沙进行岛礁建造，我国也会坚决决断地采纳必要办法。事实上，经过近期的事态就能看得出来，菲律宾在仁慈礁的所作所为，我国无疑会采纳反制办法，不会睁一只眼闭一只眼。

这是咱们现在在南海问题上面对的一个窘境，区域国家至今仍未找到一个有用的途径来管控不合、推动协作。争议并没有放置下来，反而跟着美国南海方针的调整，再加上南海裁定案判决在其中产生的负面效应，别的“南海行为原则”商量的窗口期日益接近，只会促进这些国家采纳愈加急迫的单边行为，稳固和扩展自己的既得利益。从这个含义上来说，未来一两年、乃至更长时刻内，南海是安静不了的。

· 南海与台海的联动，是否成为新趋势？

观察者网：南海与台海局势的杂乱联动，能否视为南海局势的一个新趋势？“台独”实力与美国里应外合，企图将台湾问题国际化。拜登政府的表态来回横跳，军舰穿过台湾海峡等寻衅行为也添加，两岸心情又很高涨，怎样解读当下各方传递出来的杂乱信息差，怎样预判未来走势？

吴士存：这是两个不同性质的问题。南海问题是我国与部分东盟国家之间触及南沙群岛部分岛礁的疆域主权和海洋统辖权争议问题，而台海局势的实质是两岸在同属“一个我国”条件下“统”与“独”的中心利益问题。

这两个问题的相同之处，在于它们都是美国遏止我国展开的一张牌或“抓手”，美国有时独自打，有时一起打，现在看来一起打概率越来越大了。例如美军舰艇穿越台湾海峡之后进入南海进行飞翔自由行为便是例子，美国海岸警卫队和台湾海巡署的协作也有向南海延伸的趋势。

观察者网：那么，我国在面对美国一起运用这两张牌的杂乱局势时，有些什么应对办法？

吴士存：首要，由于这是两个不同性质的问题，所以咱们的处置应对办法也不相同。

在台海问题上，台湾背面的支撑要素是美国，但咱们冲击的方针是“台独”实力，这一点很清晰。美国一旦在台海问题上做文章，与岛内“台独”分子里应外合，那么咱们就会出动解放军军机绕岛飞翔等等。

现在选用这种处置办法，旨在向国际社会、向“台独”分子宣布一个信号：假设你们走得太远，明火执仗做得过分，咱们也不扫除经过武力办法来处理台海问题。尽管咱们在许多场合再三重申期望以平和办法来完结祖国一致大业，但眼下的应战越来越多地标明，恐怕非平和办法是阻挠“台独”实力有备无患的有用手法。

前些天，台湾外事部分负责人吴钊燮在答某外国记者问时供认，我国大陆经过武力办法处理台湾问题的或许性一向存在。可见，咱们向台湾方面传递的信号，对“台独”实力的遏止应当说是有用的；一起也在必定程度上控制着美国，为什么美国现在持续重申“一个我国”方针，由于它们也知道这是我国的底线，对美国来说触碰了这条底线就会适得其反。。

什么样的两岸状况是契合美国利益的？“不统”“不独”。几十年来，美国的对台方针一向如此。两岸一致不契合美国的利益，“台湾独立”则给了我国大陆一个以武力办法处理台湾问题的时机，也不契合美国的利益。拜登这次在视频讲话中标明对立“单方面改动台海现状”的行为，他所谓的“现状”便是既“不统”也“不独”。

至于南海问题，触及到我国和东盟、南海周边声索国的联系，还包含美国，所以处理起来比台海问题还要杂乱一些。现在更多的问题是咱们跟美国之间的抵触，还有一些是和声索国之间的岛礁疆域主权、海洋统辖权争端，一起触及与这些国家的两边联系，当然还有和东盟的联系，在处置时要针对不同状况、不同应战采纳不同的处理办法。

比方，应对美国的飞翔自由行为就比较简略，看它的舰船在什么海域呈现或是经过什么海域，咱们有不同的处置办法，在这一点上，咱们也现已常态化了，基本上你来我往，有一套应对办法。

但假设是其他国家，比方菲律宾11月16日在仁慈礁进行或许的设备建造，有或许要加固仁慈礁，这背面有美国要素，再加上菲律宾是美国的盟友，我国处置起来或许还不是简略的我国和菲律宾之间的联系，并不是菲律宾企图改动现状、我国予以阻挠这么简略。越南的状况也是如此，近期越南也有动作标明其在南沙群岛部分岛礁上进行扩建等等。

美国打这张牌，落到真实操作层面有时往往是联动的。比方在台湾邻近海域进行联合军演，然后穿越巴士海峡进入南海，展开飞翔自由行为，有时又穿越台湾海峡进入南海进行飞翔自由行为，或许和其他国家在南海进行联合军事演习。这对美国来说是一举多得，既宣示自己对台湾的支撑，又到南海宣示、应战我国的所谓“过度的海洋主张”，一起给南海周边国家某种象征性的支撑，显现美国在南海一向是保护盟友利益的以及对盟友的许诺的。所以我讲的联动，或许首要仍是在军事活动层面。

· 南海区域的“核”变化，让子弹再飞一瞬间

观察者网：您说到美国的军事意图，就不得不说这段时期南海区域动态颇大的两次“核事端”。一是美澳核潜艇，二是美核潜艇碰击事情。关于前者，美国与不同盟友、以及盟友之间相互拆台、变节，您怎样判别这事儿未来推动的或许性？中方批判这是核扩散、是美国掀起军备竞赛，会做什么反制行为？

吴士存：榜首，关于澳大利亚展开核动力潜艇问题，此事仍有许多变数。依照9月15日的协议，美英澳三国将在未来18个月内商定组成澳大利亚核潜艇舰队的详细内容和细节。据估测，即使一切顺利，美英向澳大利亚提交的榜首艘潜艇也大约要到2040年前后。

这期间的变数很大。比方，拜登简直不或许连任第二届总统，莫里森政府也将面对最迟下一年举办大选的变数，“人亡政息”在西方国家简直是“铁律“。

再说2040年，我国经济总量超越美国成为全球榜首大经济体应该不是问题。由大约八艘核动力潜艇组成的潜艇部队对我国的安全要挟到底有多大，需求进行科学、理性的评价，但我以为不该高估，更不要发愤图强。所以就这一点来说，咱们要坚持定力，让子弹再飞一瞬间，然后抉择怎样反制也不晚。

观察者网：关于美国核潜艇南海碰击事端，现在除了三名军官被革职之外，美方没有泄漏任何信息。最新的意向是美国核侦查机前往南海，引发核泄漏等猜忌。我国等相关方主张美国应阐明问题，但美方一向没有开口。依据现有信息，您作为业内人士有何判别？有或许隐藏着什么重要信息?

吴士存：在核潜艇碰击问题上，中美两边实际上打的是“舆论争”，中方后发制人、自动出击，迫使美方像挤牙膏相同，不得不对外开释出一些有限的信息。

我以为现在在这一问题上只能到此为止了。我国借机揭穿美国核潜艇在南海的军事活动对我国国家安全构成要挟的意图现已到达，美国好像也只能告知你“我是撞到了海底无名山脉”，与你无关，一起也对潜艇的高档指挥官进行了问责处理。应该说，关于该事端，美方现已在应对国际社会、尤其是我国的反响上画上了句号。

其真实南海核潜艇问题上，中美都心照不宣。我国知道美国来这儿的真实意图，美国也知道这儿隐藏着我国的二次核冲击能力。

事端后停靠在关岛的“康涅狄格”号核潜艇图源：交际媒体

· 中美联系的护栏，多层级多方式

观察者网：现在各方在应对时需求考虑的要素更多，既要反制，又要防止不必要的擦枪走火或是任何一方在疲惫应对之下产生过失。所以，中美怎样管控严重局势，无论是台面上仍是台面下？像本年美方爆料参谋长联席会议主席马克·米利与中央军委联合参谋部参谋长李作成通话一事，引发美国内部的严重和争议，有不少人以为，曩昔默许的back channel往后恐怕很难，这是令人忧虑的。您怎样看这个问题，尤其是结合南海、台海的坚持形式？

吴士存：中美之间应评论树立海上“行为原则”。2018年9月30日，美国海军“迪凯特”号导弹驱逐舰私行进入我国南沙群岛南薰礁岛礁邻近海域，我国海军“兰州”号导弹驱逐舰迅即行为，依法依规对美舰进行辨认查验，并予以正告驱离。据悉，其时两舰间隔最近时仅相距约41米。假设相似的事情产生在不同国家的核潜艇之间，就或许引发巨大的灾祸。

中美在军事范畴相同需求对话，树立沟通机制，包含参议中美之间的海上行为原则，以尽或许防止抵触。“不只限于南海，这样的行为原则应该有一个更大的规模。”

美国核潜艇磕碰事端，也使得南海局势在近期再次成为重视的焦点。事发后，一种遍及的猜想以为“康涅狄格”号是撞上了水下的无人潜航器。假设一些国家将更多的无人潜航器布置在南海，未来恐怕会引发更多事态。

因而，中美之间以及多方树立的相关行为原则，也应对包含惯例潜艇和核潜艇在内的空中、水面、水下军舰军机的行为树立标准。

美国海军发布美国海军“迪凯特”号驱逐舰和我国海军170舰在南海近间隔触摸的相片。

观察者网：正好这次中美领导人接见接见会面中，拜登说到一点，要推动中美各层级的触摸，为保证两国联系树立一些“护栏”。您提出的这个主张，是否能够被以为是中美在南海问题上的能够探究设置的护栏之一？

吴士存：没错，实际上便是要为像南海问题这样的议题设置“护栏”。

中美在南海区域，是一线官兵和财物，便是军舰、飞机直触摸摸的当地。并且美国在南海的军事行为现已常态化，特朗普政府时期针对我国的飞翔自由行为搞了25次，拜登上台至今不到一年，现已有5次了，再加上美国核潜艇磕碰事情；这还不算空中行为，假设将抵近侦查算进来，本年上半年美国在我国周边邻近海域活动就到达2000屡次，在南海大约有500次之多。

假设没有掩盖全海域、水面、水下和空中的行为原则，那么未来产生水面舰艇事端的机率会添加。像2018年9月30日我国“兰州”号驱逐舰和美国“迪凯特”号驱逐舰近间隔触摸，假设处置不妥，相碰都是或许的。或许在空中产生相似2001年南海撞机事情，都是有或许的。此外，我国在南海方向也有核潜艇，所以有必要要拟定有约束力的行为原则。这便是“护栏”，当然这仅仅一个层面。

我以为，中美两国乃至还应该树立领导人热线电话。1962年美苏导弹危机，有或许引发全球规模内的核战争，互相谁也不肯看到这个局面，那时分两边只能经过媒体隔空喊话，经过使馆传递信息，中心往往要几天时刻；所以，1963年美苏在日内瓦到达美苏热线协议，专门建了两条海底热线，一条主线，一条复线，然后保证美苏领导人能够在榜首时刻直接通话。

现在中美领导人也应该有热线，能随时通上话，无论是台海仍是南海、包含其他范畴都有或许呈现危机。此外，除了领导人层面的，高档指挥官层面的、高档将领层面的热线也有必要要有。

我说到的行为原则掩盖上空、水面和水下，也便是触及一线的官兵和军事财物。暗斗时期，美国和苏联的军舰，无论是在公海仍是在国家统辖海域内的军事行为也是很乱的、险情频发，探照灯乱照，搅扰对方喊话，避碰规则不恪守等等，后来两边觉得有必要拟定一起恪守的规则。1972年，美苏专门签署了一个海上防止磕碰协议（INC-SEA），以此作为标准两国海空相遇的行为原则。

美苏两国在暗斗时期都能到达的协议，中美之间也需求树立多层级的沟通机制。我觉得这次两国首脑康复直接对话之后，的确在开释一些信号。最近沙利文在布鲁金斯研讨会的视频讲话中说到，中美之间有关层级的对话机制要康复，我想首战之地的是战略与安全对话机制，至少能够防止两边误判。

1963年，华盛顿与莫斯科之间的热线启用

观察者网：正好11月初，您地点的我国南海研究院举行一年一度的“海洋协作与管理论坛”，邀请了美国驻华使馆的高档官员、智库代表参会。记住您是在峰会期间说到了这个“原则”，不知美方人士的反应怎样？在详细操作层面，有什么推动过程或意向吗？

吴士存：我在11月3日的“海洋协作与管理论坛”新闻发布会上提出了“中美海上行为原则”这个主张，其实我与美国使馆官员和学者在非正式的沟通中也评论过过这个问题。我以为这个主意是可行的，由于的确此事具有有急迫性，中美两边都忧虑在海上产生意外事端，由于在现在的条件下，一旦产生意外事端，或许会导致人员伤亡的严重后果。中美之间一旦再次在海空产生人员伤亡事情，其对两国联系的影响将是灾祸性的。

所以，我信任无论是决策层仍是民间，都不期望产生这样的悲惨剧。那么已然咱们都不想产生，那就要订一个规则，要有约束力，咱们一起恪守。美方也是如此，乃至我觉得美方在这方面的诉求比咱们更强，由于它们在南海的军事活动频频而密布。

观察者网：终究，回到美国南海新政与南海行为原则的问题，前者怎样变，后者怎样协作，南海局势有望缓解吗，症结在哪里？我国在针对各方的应对办法上需求作出什么调整？

吴士存：总的来说，现在南海局势大的走势是“趋稳向好”，但也有一些不利于安稳的新要素不断呈现。关于我国来说，我以为保护南海平和安稳要多管齐下：

一是强大保护南海平和安稳的安全力气，尤其是要整合海上力气，提高震慑力。美国自以为是在南海搞军事化，假设咱们在南海方向有了能够震慑美国的海空力气，美国搞乱南海的图谋才不会达到目的。现在美国是期望南海乱的，只要这样美国才有更多理由在南海加强军事存在，派舰机前往南海，在南海周边国家运用军事基地。

二是拟定“南海行为原则”商量新的时刻表和线路图。“南海行为原则”是在南海立规则，有了规则后咱们就要恪守，域外国家假设想南海平和安稳，也要恪守。“南海行为原则”对南海平和安稳是好事情，应加速商量，争夺提前落地收效。

三是要把区域性海上协作和海洋管理赶快提上议事日程。现在南海的海上协作比较困难，由于一些声索国把注意力放在索权和固权上了，爱好不在协作上。在“南海行为原则”完结商量之前，它们的首要方针是经过单边行为扩展和稳固既得利益。可是，没有协作就不或许有互信的提高、更不或许有南海问题的终究处理。所以，我国与东盟国家能够挑选某些协作范畴，从两边开端，逐渐向多边推动，力求南海海上务实协作获得实质性效果，以海上协作增进我国与其他声索国之间的互信根底、从而扎牢两边一起利益的枢纽。

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